Tema 13 Guardia Civil: Seguridad Pública y Seguridad Privada
Estructura de las dos leyes
LO 4/2015 — LOPSC (Capítulos I-V)
IDisposiciones generales1-7
IIDocumentación e identificación8-13
IIIActuaciones FCS14-24
IVPolicía administrativa25-29
VRégimen sancionador (subsidiariedad penal)30-54
Ley 5/2014 — Seguridad Privada (Títulos Prelim-V)
PrDisposiciones generales1-13
ICoordinación14-16
IIEmpresas y despachos17-25
IIIPersonal SP26-37
IVServicios y medidas38-52
VControl administrativo53-55
Características clave
LO 4/2015LOPSC · 30/03/2015 · BOE 31/03/2015
Ley 5/2014Seg. Privada · 04/04/2014 · BOE 05/04/2014
Bien jurídicoSeguridad ciudadana (carácter colectivo)
CompetenciaEstado exclusiva (art. 149.1.29.ª CE)
Cronología y reformas
23/02/1992
LO 1/1992 (predecesora LOPSC; «Ley Corcuera»; el TC anuló parte en STC 341/1993).
04/04/2014
Aprobación Ley 5/2014 de Seguridad Privada (deroga la 23/1992).
30/03/2015
Aprobación LO 4/2015 de protección de la seguridad ciudadana (deroga LO 1/1992).
01/07/2015
Entrada en vigor de la LO 4/2015.
2020-2026
14 exámenes de GC: entre 3 y 5 preguntas del tema en cada uno.
Hoy
Ambas leyes vigentes; aplicación supletoria de Ley 39/2015 (procedimiento).
Articulado LO 4/2015 — Protección de la Seguridad Ciudadana (LOPSC)
Capítulo I — Disposiciones generales (arts. 1-7)
Art. 1
Seguridad ciudadana: requisito indispensable para el pleno ejercicio de los derechos fundamentales; bien jurídico de carácter colectivo; función del Estado no del Gobierno.
Art. 2
Ámbito: todo el territorio nacional, sin menoscabo de regímenes específicos (ferroviario, aéreo, marítimo, nuclear).
Art. 3
Nueve fines: protección derechos; funcionamiento instituciones; convivencia; respeto leyes; patrimonio histórico; pacífico uso vías; servicios básicos; transparencia; uso proporcionado de medios coactivos.
Art. 4
Principios rectores: legalidad, igualdad de trato y no discriminación, oportunidad, proporcionalidad, eficacia, eficiencia y responsabilidad; FCS sometidas además al art. 5 LO 2/1986.
Art. 5
Gobierno por MIR: preparación, dirección y ejecución. Autoridades AGE: (a) Ministro Interior · (b) SES · (c) titulares órganos directivos MIR · (d) Delegados Gobierno · (e) Subdelegados. CNI/Rey/Min. Defensa/Justicia NO.
Art. 6
Cooperación AGE-CCAA-EELL; CCAA con policía propia son autoridades a efectos de la Ley.
Art. 7
Deber de colaboración de autoridades y particulares en los supuestos legalmente previstos.
Capítulo II — Documentación e identificación personal (arts. 8-13)
Art. 8
DNI y pasaporte acreditan identidad; admisibles otros medios en Derecho.
Art. 9
DNI obligatorio a partir de los catorce años no 16, no 18. Sustracción o extravío: tan pronto como sea posible sin plazo de 48h. ni siquiera temporalmente.
Art. 10
Competencia DNI: Ministerio del Interior exclusiva; ejerce la Dirección General de la Policía; tasa.
Art. 11
Pasaporte: identidad y nacionalidad fuera de España. Excepciones: condena a penas o medidas de seguridad privativas de libertad; libertad vigilada; retirada judicial; prohibición a menor. Patria potestad: consentimiento expreso de las personas u órgano que tenga su ejercicio o, en su defecto, del órgano judicial.
Art. 12
Dirección al MIR; expedición a la DGP y, en el extranjero, a representaciones diplomáticas y consulares.
Art. 13
Acreditación de extranjeros conforme a la LO 4/2000 y RD 557/2011 (T12).
Capítulo III — Mantenimiento y restablecimiento (arts. 14-24)
Art. 14
Órdenes y prohibiciones de las autoridades; motivadas y proporcionales.
Art. 15
Entrada y registro en domicilio sólo en los casos permitidos por la CE; daño inminente y grave. Edificios oficiales: no será preciso el consentimiento del responsable. Atestado al juez sin dilación.
Art. 16
Identificación: (a) indicios de que han podido participar en la comisión de una infracción; (b) se considere razonablemente necesario que acrediten su identidad para prevenir la comisión de un delito. Traslado a dependencias: en ningún caso podrá superar las seis horas no 4 ni 12. Libro-registro; cancelación de oficio a los 3 años.
Art. 17
Restricción del tránsito por el tiempo imprescindible. Controles para prevención de delitos de especial gravedad o generadores de alarma social no infracciones.
Art. 18
Comprobaciones y registros: indicios de armas/explosivos/sustancias peligrosas. Ocupación temporal no permanente de objetos incluso con licencia.
Art. 19
Disposiciones comunes: no sometidas a formalidades de la detención; acta con presunción de veracidad.
Art. 20
Registros corporales externos (cacheo): indicios racionales; agente del mismo sexo; lugar reservado y fuera de la vista de terceros. Puede llevarse a cabo contra la voluntad con compulsión indispensable. Principios: idoneidad, necesidad, proporcionalidad.
Art. 21
Cuatro medidas extraordinarias en emergencia: cierre o desalojo de locales; prohibición del paso; evacuación de inmuebles o espacios públicos debidamente acotados; depósito de explosivos u otras sustancias. Entrada en domicilio NO es 5.ª medida. Órdenes verbales si urge.
Art. 22
Videocámaras por autoridad gubernativa y FCS conforme a la LO 4/1997.
Art. 23
Reuniones y manifestaciones. La disolución es el último recurso no la primera medida; gradual y proporcionada. Sin previo aviso sólo con armas, artefactos explosivos u objetos contundentes o de cualquier otro modo peligrosos.
Art. 24
En reuniones y manifestaciones (art. 23), colaboración mutua de las FCS según su ley orgánica.
Capítulo IV — Potestades especiales de policía administrativa (arts. 25-29)
Art. 25
Registro documental obligatorio: hospedaje, transporte personas, telefonía, comercio objetos usados, alquiler/desguace vehículos, compraventa de joyas y metales, ya sean preciosos o no, obras de arte, cerrajería, chatarra, químicos peligrosos, embarcaciones de alta velocidad, aeronaves ligeras.
Art. 26
Establecimientos con medidas obligatorias por reglamento (RD 2364/1994).
Art. 27
Espectáculos: suspensión por seguridad. Delegados de la autoridad, previo aviso a los organizadores, suspenden por máxima urgencia.
Art. 28
Control administrativo de armas, explosivos, cartuchería, pirotécnicos (RD 137/1993 → T22).
Art. 29
Medidas de control: inspecciones, intervención preventiva.
Capítulo V — Régimen sancionador (arts. 30-54)
Art. 30
Sujetos responsables: autor directo. Exentos los menores de catorce años (comunicación al MF). Organizadores: quien firmó la comunicación; subsidiariamente, quienes dirijan de hecho.
Art. 31
Normas concursales: El precepto especial se aplicará con preferencia al general; absorbe el más amplio; excluye el más grave. Concurso medial: aquella infracción que aplique una mayor sanción.
Art. 32
Órganos AGE: Ministro Interior muy graves grado máximo; SES muy graves medio y mínimo; Delegados del Gobierno graves y leves; Alcaldes con competencia local. Subdelegado NO.
Art. 33
Graduación (3 tramos: mínimo/medio/máximo): la comisión va al mínimo; pasa a medio con reincidencia (≤2 años), violencia, ocultación rostro, menores/vulnerables; máximo si especial gravedad.
Art. 34
Clasificación tripartita: muy graves, graves y leves.
Art. 35
Muy graves: reuniones en infraestructuras críticas con riesgo vital; manipulación ilegal armas/explosivos con perjuicio muy grave; espectáculos quebrantando prohibición; proyección de haces de luz sobre pilotos o conductores de medios de transporte que puedan deslumbrarles o distraer su atención y provocar accidentes.
Art. 36
Graves: perturbación actos públicos; reuniones frente a Congreso/Senado; obstrucción vía; desobediencia o resistencia; portar armas prohibidas; consumo o la tenencia ilícitos de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas (36.16) NO muy grave; datos falsos para documentación (36.21).
Art. 37
Leves: reuniones incumpliendo LO 9/1983; exhibición objetos peligrosos intimidatoria; faltas respeto a agentes; ocupación sin delito; negligencia DNI (3.ª y posteriores); daños bienes públicos; escalamiento con riesgo; abandono animales feroces o domésticos; consumo de bebidas alcohólicas que perturbe gravemente la tranquilidad ciudadana.
Art. 38
Prescripción infracciones: leves 6 meses; graves 1 año; muy graves 2 años. Reanudación si paralizado >1 mes sin culpa del responsable.
Art. 39
Multas: leves 100-600 €; graves 601-30.000 €; muy graves 30.001-600.000 €. Accesorias: retirada de las armas y de las licencias o permisos; comiso (sólo bienes preparados/ejecutores); suspensión licencias cap. IV hasta 2 años (muy graves) o 6 meses (graves); clausura fábricas/locales hasta 2 a / 6 m.
Art. 40
Prescripción sanciones: muy graves 3 años; graves 2 años; leves 1 año.
41-43
Habilitación reglamentaria; reparación del daño; Registro Central de Infracciones (cancelación: 3/2/1 años desde firmeza para muy graves/graves/leves).
44-48
Ley 39/2015 supletoria. Subsidiariedad penal (art. 45): si los hechos pudieran ser delito, tanto de culpa a la autoridad judicial o al MF y suspensión. Datos de otras AAPP; actuaciones previas; medidas provisionales anteriores (intervención armas).
49-54
Medidas provisionales en el procedimiento; caducidad; efectos; valor probatorio de las declaraciones de los agentes de la autoridad; ejecución; procedimiento abreviado.
Articulado Ley 5/2014 — Seguridad Privada
Título Preliminar — Disposiciones generales (arts. 1-13)
Art. 1
Objeto: regular la prestación de servicios de seguridad y la investigación privada.
Art. 2
Definiciones (15 conceptos): seguridad privada, actividades, servicios, funciones, medidas, prestadores, empresa, personal, personal acreditado, usuario, despachos, centros de formación, elemento homologado, infraestructuras críticas, contrato.
Art. 3
Ámbito: empresas, despachos y personal habilitado; entidades públicas/privadas que adopten medidas por imposición legal o voluntad propia.
Art. 4
Fines: complementar la demanda; contribuir a la seguridad pública; coordinación con FCS.
Art. 5
Ocho actividades (a-h): (a) vigilancia y protección bienes/personas; (b) acompañamiento; (c) depósito custodia de monedas/joyas/metales/obras de arte; (d) explosivos/armas/cartuchería; (e) transporte y distribución; (f) instalación y mantenimiento; (g) centrales de alarma; (h) investigación privada sobre delitos sólo perseguibles a instancia de parte. Empresas y despachos son incompatibles (art. 5.3).
Art. 6
Excluidas: fabricación/venta/mantenimiento cerrajería; equipos no conectados a centrales; alarmas técnicas o asistenciales; planificación, consultoría, asesoramiento (sí permitidos a empresas SP). Apdo. 2: porteros, conserjes, recepción visitantes, control accesos, control calderas — salvo asumir funciones SP.
Art. 7
Seguridad militar, judicial, aduanera, inteligencia: fuera del ámbito de la Ley.
Art. 8
Principios rectores: sujeción a CE y Ley; obligación de colaboración con FCS. Prohibido intervenir ni interferir en reuniones, manifestaciones, conflictos políticos o laborales; no controlar opiniones; no comunicar a terceros salvo a autoridades judiciales y policiales.
Art. 9
Contratación por escrito; comunicación al MIR; prohibición de subcontratar a quien carezca de habilitación.
Art. 10
Prohibiciones: carencia autorización; uso medios no homologados; afectación al honor/intimidad/imagen/secreto comunicaciones. Detectives NO pueden investigar delitos perseguibles de oficio ni celebrar contratos para ello; denuncia inmediata. Incompatibilidad estricta empresa-despacho.
11-13
Registro Nacional de Seguridad Privada y registros autonómicos; AGE: autorización empresas, habilitaciones, sanciones reservadas; CCAA con competencia asumida.
Títulos I-II — Coordinación, empresas y despachos (arts. 14-25)
14-16
Colaboración profesional; acceso a información por FCS; coordinación: comisiones mixtas nacionales, autonómicas o provinciales (16.2).
17-24
Autorización o declaración responsable según actividad; requisitos generales (capital, ámbito territorial, medios); inscripción registral; obligaciones generales; representantes legales; consideración de sector específico; apertura despachos de detectives.
Art. 25
Obligaciones despachos: contrato escrito por servicio; libro-registro; informar a clientes; facilitar información a autoridad judicial o FCS; acudir a citaciones; archivar; comunicar cambios; memoria anual al MIR no semestral.
Título III — Personal de seguridad privada (arts. 26-37)
Art. 26
Profesiones: los vigilantes de seguridad y su especialidad de vigilantes de explosivos, los escoltas privados, los guardas rurales y sus especialidades de guardas de caza y guardapescas marítimos, los jefes de seguridad, los directores de seguridad y los detectives privados. Especialidades: explosivos exige previo vigilante; caza/marítimo exigen previo guarda rural.
Art. 27
Habilitación previa del MIR; tarjeta de identidad profesional como documento público de acreditación. Habilita la DGP EXCEPTO guardas rurales y especialidades, que habilita la Dirección General de la Guardia Civil.
Art. 28
Requisitos: UE/EEE o tercer Estado con convenio; mayoría de edad; capacidad física y aptitud psicológica; formación previa; carecer de antecedentes por delitos dolosos; no sancionado 2 a / 4 a (grave/muy grave) SP; no separado FCS/FFAA en 2 a; no condenado intromisión honor/intimidad/imagen en 5 a; superar pruebas. Funcionarios: pueden habilitarse pero no ejercer (salvo director en su centro).
Art. 29
Formación: vigilantes/escoltas/guardas rurales/especialidades: cert. centro de formación, certificado de profesionalidad o título FP. Jefes y directores: grado en seguridad o curso MIR. Detectives: grado en investigación privada o curso MIR.
Art. 30
Principios actuación (8): legalidad, integridad, dignidad, corrección, congruencia, proporcionalidad, reserva profesional, colaboración con FCS. Obligación de auxilio especial a FCS.
Art. 31
Protección jurídica como agente de la autoridad SÓLO cuando actúe en cooperación y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad no «en todo caso».
Art. 32
Vigilantes: vigilancia y protección bienes/personas; controles de identidad/paquetería/vehículos en accesos (sin retener documentación); evitar comisión delitos; detener y poner a disposición de FCS (sin interrogar); proteger el almacenamiento, recuento, clasificación, transporte y dispensado de dinero, obras de arte y antigüedades, valores; verificación de alarmas. Apdo. 2: vigilantes de explosivos protegen depósito y transporte.
Art. 33
Escoltas privados: acompañamiento, defensa y protección de personas físicas determinadas (no autoridades, no patrimonio). Siempre en cooperación con FCS.
Art. 34
Guardas rurales: vigilancia en fincas rústicas, así como en las instalaciones agrícolas, industriales o comerciales que se encuentren en ellas. Guardas de caza añaden fincas de caza y régimen cinegético y espacios de pesca fluvial. Guardapescas marítimos: establecimientos de acuicultura y zonas marítimas con fines pesqueros.
Art. 35
Jefes de seguridad: análisis de riesgos, organización, inspección, propuesta sistemas, control formación, custodia armas. Existencia obligatoria cuando se presten actividades a), b), c), d) y e) del artículo 5.1 no f) g) h).
Art. 36
Directores de seguridad: planificación global y dirección estratégica del departamento. Funcionarios cuando dirijan su propio departamento.
Art. 37
Detectives: ejecutan personalmente las investigaciones; informes; colaboran con FCS; ratifican informes ante autoridades. Incompatibles con el resto del personal SP y con la Administración Pública.
Títulos IV-V — Servicios, medidas, control administrativo (arts. 38-55)
38-39
Medios homologados; uniformes no confundibles con FCS ni FFAA; portar la tarjeta profesional durante el servicio.
Art. 40
Servicios con armas (4 supuestos): dinero/valores/objetos valiosos; fábricas y depósitos o transporte de armas, cartuchería, explosivos; buques mercantes/pesqueros en aguas de grave riesgo; perímetros de centros penitenciarios, CIE, establecimientos militares u otros edificios u organismos públicos, incluidas infraestructuras críticas. Arma sólo durante el servicio.
Art. 41
Vigilancia regla general en interior de edificios. Excepciones sin autorización previa: bienes valiosos en vía pública; cajeros; flagrante delito; humanitarias. Con autorización: polígonos, urbanizaciones, complejos comerciales delimitados, eventos.
Art. 42
Videovigilancia: cámaras fijas o móviles. Preventiva sólo por vigilantes de seguridad o guardas rurales. No cámaras a vía pública salvo autorización. Supletoria normativa de protección de datos.
43-47
Protección personal (escoltas); depósito de seguridad; transporte de seguridad; instalación y mantenimiento; gestión de alarmas.
Art. 48
Investigación privada: 3 ámbitos: (a) económico, laboral, mercantil, financiero, vida personal/familiar/social; (b) ferias, hoteles, espectáculos, grandes superficies; (c) delitos sólo perseguibles a instancia de parte. En ningún caso: vida íntima en domicilios u otros lugares reservados. Principios: razonabilidad, necesidad, idoneidad y proporcionalidad.
Art. 49
Informes de investigación: un único informe por servicio con actuaciones, fechas, identidad del detective y conclusiones.
Art. 50
Reserva profesional: sólo datos al cliente y a órganos judiciales/policiales. Acceso al contenido por requerimiento judicial o solicitud policial en investigación criminal o de un procedimiento sancionador.
51-54
Medidas de seguridad (52.1): física, electrónica, informática, organizativa y personal. Control e inspección por las FCS (53-54); deber de colaboración.
Art. 55
Medidas provisionales anteriores al procedimiento por FCS: ocupación/precinto vehículos/armas/equipos; suspensión y cese de servicios sin autorización; cese de actividad docente irregular; desconexión alarmas defectuosas; retirada tarjeta a personal detenido. Comunicación inmediata; ratificación o las medidas quedan sin efecto.
Ocho principios de actuación del personal SP (Art. 30 Ley 5/2014)
1Legalidad
2Integridad
3Dignidad en el ejercicio
4Corrección en el trato
5Congruencia
6Proporcionalidad
7Reserva profesional
8Colaboración con FCS
Cifras clave LO 4/2015 + Ley 5/2014
14
años DNI obligatorio (art. 9.1)
14
años edad mín. responsable (art. 30.2)
6h
máx. dependencias por id. (art. 16.2)
3 a
cancelación libro-registro id. (art. 16.3)
2 a
reincidencia agravante (art. 33.2)
100-600
€ multa leve LOPSC (art. 39.1)
601-30k
€ multa grave LOPSC
30k-600k
€ multa muy grave LOPSC
6/1/2
prescr. infracciones LOPSC (meses/años)
1/2/3
prescr. sanción LOPSC (años)
4
medidas extraord. art. 21 (CIDE)
8
activ. SP letras a-h (art. 5.1)
8
principios actuación SP (art. 30)
6+3
profesiones + especialidades (art. 26)
5 a
antec. honor/intimidad (art. 28.1.h)
2 a
sep. FCS/FFAA previa (art. 28.1.g)
2/4 a
sanción SP previa (28.1.f: grave/muy grave)
1 mes
reanud. LOPSC (38.3)
9
fines LOPSC (art. 3)
3
ámbitos investigación privada (art. 48)
Tablas comparativas
Tabla 1 — Infracciones leves / graves / muy graves (LO 4/2015)
| Concepto | Leves (art. 37) | Graves (art. 36) | Muy graves (art. 35) |
|---|---|---|---|
| Multa (art. 39.1) | 100-600 € | 601-30.000 € | 30.001-600.000 € |
| Prescripción infr. (38) | 6 meses | 1 año | 2 años |
| Prescripción sanción (40) | 1 año | 2 años | 3 años |
| Órgano sanc. AGE (32.1) | Delegado del Gobierno | Delegado del Gobierno | SES medio/mínimo · Ministro Interior máximo |
| Ejemplos típicos | Abandono animales; alcohol con perturbación; daños bienes; faltas respeto agentes | Drogas en público (36.16); resistencia/desobediencia; obstrucción; armas prohibidas; datos falsos (36.21) | Reuniones en infraestr. críticas con riesgo vital; haces de luz a pilotos; manipulación explosivos |
Tabla 2 — Personal SP: profesiones, funciones y habilitación (arts. 26-37)
| Profesión o especialidad | Función nuclear | Habilita (27.3) | Requisito previo (26.2) |
|---|---|---|---|
| Vigilante de seguridad | Vigilancia/protección bienes y personas; controles en accesos; detención y entrega a FCS | DGP | — |
| Vigilante de explosivos (esp.) | Custodia y transporte de explosivos | DGP | Vigilante de seguridad |
| Escolta privado | Acompañamiento, defensa y protección de personas físicas determinadas | DGP | — |
| Guarda rural | Vigilancia en fincas rústicas e instalaciones; no recuento ni transporte de dinero | DGGC | — |
| Guarda de caza (esp.) | + Régimen cinegético y pesca fluvial | DGGC | Guarda rural |
| Guardapesca marítimo (esp.) | + Acuicultura y zonas marítimas pesqueras | DGGC | Guarda rural |
| Jefe de seguridad | Dirección, organización y supervisión | DGP | — |
| Director de seguridad | Planificación global y estratégica | DGP | — |
| Detective privado | Investigación privada (instancia de parte); incompatible con resto de SP | DGP | — |
Tabla 3 — Identificación (art. 16) vs cacheo (art. 20)
| Concepto | Identificación (16) | Registro corporal externo o cacheo (20) |
|---|---|---|
| Presupuesto | Indicios de infracción; necesidad razonable de prevenir delito | Indicios racionales de hallazgo de instrumentos |
| Lugar | Vía pública o dependencias policiales | Cualquiera, pero si descubre partes cubiertas: lugar reservado |
| Tiempo máx. en dependencias | 6 horas | Tiempo estrictamente necesario |
| Agente | Sin restricción | Del mismo sexo (salvo urgencia) |
| Coacción/voluntad | Sí, compulsión proporcional | Sí, contra voluntad con medidas indispensables |
Trampas frecuentes de examen (LO 4/2015 + Ley 5/2014)
Art. 16.2
cuatro / ocho horas → en ningún caso podrá superar las seis horas.
Memorízalo en letra, no en cifra: «seis».
Art. 9.1
dieciséis / dieciocho años → catorce años.
Misma edad que la responsabilidad por infracciones LOPSC (art. 30.2).
Art. 9.2
48 / 24 horas para denunciar DNI sustraído → tan pronto como sea posible.
No hay plazo numérico.
Art. 15.3
edificios oficiales: será preciso el consentimiento → NO será preciso.
Sí lo es para domicilios particulares (art. 18 CE).
Art. 17.2
controles para indicios de infracción → prevención de delitos de especial gravedad o generadores de alarma social.
Las infracciones pertenecen al art. 16.
Art. 18.2
ocupación permanente / comiso definitivo → ocupación temporal.
Incluso con licencia.
Art. 20.4
cacheo no contra voluntad → SÍ contra voluntad con compulsión indispensable.
Idoneidad, necesidad, proporcionalidad.
Art. 21
entrada en domicilio es 5.ª medida extraordinaria → son 4: cierre/desalojo · prohibición paso · evacuación · depósito explosivos.
El domicilio se rige por el art. 15.
Art. 23.2
disolución como una de las primeras medidas → la disolución constituirá el último recurso.
Gradual y proporcionada.
Art. 23.3
disolución sin aviso siempre que no esté autorizada → sólo con armas, artefactos explosivos u objetos contundentes o peligrosos.
Art. 25.1
metales no preciosos exentos del registro → joyas y metales, ya sean preciosos o no.
Incluye obras de arte, chatarra, embarcaciones rápidas.
Art. 5.2
CNI / Rey / Min. Defensa o Justicia → solo 5 letras (a-e): Ministro Interior, SES, órg. directivos MIR, Delegados, Subdelegados.
Art. 32.1
SES en muy graves máximo / Subdelegado del Gobierno → Ministro Interior muy graves máximo · SES medio y mínimo · Delegado graves y leves.
Art. 36.16
drogas en lugar público = muy grave / leve → infracción grave.
Mnemónico: art. 36 → Grave.
Art. 37.16
abandono animales = grave / muy grave → infracción leve.
Animales feroces o domésticos abandonados.
Art. 40
sanción muy grave LOPSC prescribe a 4 años → 3 años.
Art. 11.3
consentimiento expreso solo del órgano judicial → consentimiento expreso de las personas u órgano que tenga encomendado su ejercicio o, en su defecto, del órgano judicial competente.
Orden subsidiario obligado.
Art. 39.2.b
comiso de todos los bienes del infractor → sólo bienes con los que se haya preparado o ejecutado la infracción.
A salvo terceros de buena fe.
L5 Art. 10.2/48
detectives investigan delitos perseguibles de oficio → sólo perseguibles a instancia de parte.
Denuncia inmediata si se descubre delito de oficio.
L5 Art. 48.3
se podrá investigar la vida íntima en domicilios u otros lugares reservados → en ningún caso.
L5 Art. 25.1.i
memoria semestral / trimestral de detectives al MIR → memoria anual.
L5 Art. 27.3
habilitación detectives DGGC → DGP toda habilitación, EXCEPTO guardas rurales y especialidades (DGGC).
L5 Art. 26
guarda de caza exige previo vigilante / escolta exige previo vigilante → guarda de caza y guardapesca marítimo exigen previo guarda rural; vigilante de explosivos exige previo vigilante de seguridad.
L5 Art. 34.1
guardas rurales no pueden vigilar instalaciones agrícolas o comerciales → sí, en fincas rústicas incluidas instalaciones agrícolas, industriales o comerciales que se encuentren en ellas.
L5 Art. 35.2
jefe de seguridad obligatorio para f) g) h) → obligatorio cuando se presten actividades a), b), c), d) y e) del art. 5.1.
L5 Art. 30
eficacia / jerarquía / obediencia debida → los 8: legalidad, integridad, dignidad, corrección, congruencia, proporcionalidad, reserva profesional, colaboración con FCS.
Esos otros son LO 2/1986.
L5 Art. 31
agente de la autoridad en todo caso / aunque no esté bajo el mando → sólo cuando actúe en cooperación y bajo el mando de las FCS.
Reglas mnemotécnicas
CIDE
Las 4 medidas del art. 21: Cierre/desalojo · Inmuebles evacuados · Depósito explosivos · El paso prohibido. Si una opción no encaja en CIDE, sospecha.
14 = DOBLE LLAVE
14 años abre dos puertas: DNI obligatorio (9.1) y edad mín. de responsabilidad LOPSC (30.2). Si la opción dice 16 o 18 → descártala.
6 — 1 — 2
Prescripción de las infracciones LOPSC: 6 m / 1 a / 2 a (38.1). Las sanciones suben un escalón: 1-2-3 (40.1).
0 — 0 — 1
Multas LOPSC arrancan en 100 · 601 · 30.001. Si una opción rompe la cadena 100/601/30.001 → trampa.
RURAL = CIVIL
La DGP habilita a TODO el personal SP, EXCEPTO los Rurales (Guardia Rural → Guardia Civil → DGGC). Incluye guardas de caza y guardapescas.
V-E-G-J-D-D
Las seis del 26: Vigilantes · Escoltas · Guardas rurales · Jefes · Directores · Detectives. Especialidades penden de su matriz.
ESCALERA AGE
Ministro → SES → Delegado; Alcalde en lo municipal (32.3). LOPSC: Ministro corona muy graves máx.; Delegado graves y leves.
36 = GRAVE
Drogas en lugar público (36.16): única correcta = grave. Asociación: art. 36 → Grave.
Hotspots examen GC (2020-2025)
Art. 11 LO 4/2015 (pasaporte): convocatorias 2020-1A, 2022-1A, 2024-1A. Foco en excepciones al derecho y patria potestad.
Art. 5 LO 4/2015 (autoridades AGE): 2020-1A, 2024-1A, 2024-2A. Foco en quiénes NO son (CNI, Rey, Min. Defensa o Justicia).
Art. 9 LO 4/2015 (DNI): 2020-2A, 2022-Canarias. Foco en «catorce años» y «tan pronto como sea posible».
Art. 16 LO 4/2015 (identificación): 2021-1A, 2024-2A. Foco en «seis horas» y «libro-registro».
Art. 21 LO 4/2015 (medidas extraordinarias): 2021-1A, 2025-A. Foco en las 4 medidas CIDE.
Art. 23 LO 4/2015 (reuniones): 2020-1A, 2022-2A. Foco en «último recurso» y «sin previo aviso».
Art. 32 LO 4/2015 (órganos competentes): 2021-2B, 2025-A. Foco en escalera Ministro/SES/Delegado.
Art. 34 Ley 5/2014 (guardas rurales): 2021-1A, 2022-1A, 2022-2A, 2023-1A: 4 preguntas en 3 años. Foco en instalaciones agrícolas y especialidades.
Art. 26 Ley 5/2014 (profesiones): 2020-2A, 2022-1A, 2025-A. Foco en V-E-G-J-D-D y requisitos previos.
Art. 48 Ley 5/2014 (investigación privada): 2021-2B, 2022-2A, 2024-3A. Foco en «instancia de parte» y «vida íntima en domicilios».
Conexiones entre temas
T4 art. 17 CE Libertad personal y detención: cobertura constitucional del cacheo (art. 20 LOPSC).
T4 art. 18 CE Inviolabilidad del domicilio: ampara art. 15 LOPSC (consentimiento sólo en domicilios particulares).
T4 art. 104 CE FCS; T4 art. 149.1.29.ª seguridad pública (competencia exclusiva del Estado).
T8 CP arts. 368+ Frontera con tráfico de drogas (delito) vs drogas en público (grave, 36.16 LOPSC).
T8 CP arts. 550+ Atentado/resistencia (delito) vs faltas de respeto (leve, 37.4 LOPSC).
T9 art. 520 LECrim Identificación (≤6h, art. 16) NO es detención (≤72h, art. 17 CE).
T10 Ley 39/2015 Supletoria del procedimiento sancionador (art. 44 LOPSC). Recursos arts. 112-114.
T11 LOPDGDD Videocámaras (art. 22 LOPSC) y videovigilancia (art. 42 Ley 5/2014) sometidas a la normativa de datos. Reserva detectives (art. 50).
T12 LO 4/2000 Identificación de extranjeros (art. 13 LOPSC). CIE como supuesto de servicios con armas (art. 40 Ley 5/2014).
T15 LO 2/1986 art. 5 Principios FCS invocados por art. 4 LOPSC. art. 12 Competencia GC en armas y explosivos.
T20 LO 5/2000 14 años marca la frontera de responsabilidad penal y administrativa (art. 30.2 LOPSC = umbral Ley del Menor).
T22 RD 137/1993 Reglamento de Armas: art. 28 LOPSC remite; sanciones accesorias del art. 39.2.a operan sobre licencias.